國家住建部發改委等六部門近日發布了關於（yú）推（tuī）動物業服務企業發展居家社區養（yǎng）老（lǎo）服（fú）務的意見，意（yì）見指出補齊居家社區（qū）養老服務設施短板，推行“物業服務＋養老服務”居家社區養老（lǎo）模式，積極推進智（zhì）慧居（jū）家社區養老服（fú）務（wù）。鼓（gǔ）勵物業服務（wù）企業參與開發（fā）居家社（shè）區養老服務智能終端、應用程序等，拓展遠程提醒和控製、自動報警（jǐng）和處（chù）置、動態監測和記（jì）錄（lù）等功能。支持打造“互聯網+養（yǎng）老”模式，整合線上線（xiàn）下資源。

意見還指出豐富居家社區養老服務內容，鼓（gǔ）勵物業服務（wù）企業因地製宜地開辦小區老年餐桌，提供送（sòng）餐上門服務。完善監督管理和激勵（lì）扶持措施，物業服務企業為老年人提（tí）供居家社區養老服務，應嚴格保障（zhàng）老年人的信息安全，避免個人信息泄露（lù）等。

各省、自治區、直（zhí）轄市住房和城鄉建設廳（委、管委）、發展改革委、民政廳（局）、衛（wèi）生健康（kāng）委、醫保局、老齡（líng）辦，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委、民政局、衛生健康委、醫保局、老齡辦：

　　為貫徹落（luò）實黨中央、國（guó）務（wù）院關於加快發展養老服（fú）務業的一係列決策部署（shǔ），充分發揮物業服務企業常駐社區、貼近居民、響應快速等優勢（shì），推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務+養老服（fú）務”模式（shì），切實增加居（jū）家社區養老服務有效供給，更（gèng）好滿足廣大老年人日益多樣化多層（céng）次的養老服務需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照（zhào）料和（hé）長（zhǎng）期照護難題，促進（jìn）家庭幸福、鄰裏和睦、社區和（hé）諧，現（xiàn）就推動物業服務企業發（fā）展居（jū）家社區養老服務提出以下意見。

　　一、補齊居家社區養老服務設（shè）施（shī）短（duǎn）板

　　（一）盤活小區既有（yǒu）公共房屋（wū）和設施。清（qīng）理整合居住小區內各類閑置和低效使用（yòng）的公共房屋（wū）和設施，經業（yè）主共（gòng）同決策同意，可交由物業服務企業（yè）統（tǒng）一（yī）改造用於居家社區養老服（fú）務；政府所有的閑置房屋和（hé）設施，由房屋管理部門按規（guī）定履行程序後，可交由（yóu）物業服務企業用於居家社區（qū）養老服務。鼓勵物業服務企業與房地產開發企業協商，將開發企業自持的房屋改造為養老服務用房，允許按（àn）照適老化設計（jì）要求優化戶均麵積、小區車位配（pèi）比（bǐ）等指標（biāo），相關建設工（gōng）程應符合國家工程建設消防技術標準和消防安全（quán）管理要求。

　　（二）保障（zhàng）新建居住小（xiǎo）區養老服務（wù）設施達標。新建（jiàn）居住小區應落實居家社區養老服務設施規劃建設要求，按照相關政策和標準配（pèi）套建設居家社區養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對緩建、縮（suō）建、停建、不建養老（lǎo）服務設施（shī）的（de）項目，在整（zhěng）改到位之前不得（dé）組織竣工驗收。支持利用集體建設用地發（fā）展養老服務設施。加（jiā）強居家社區養老服務設施設計、施工（gōng）、驗（yàn）收、備案等環節的監督管理，保障設施建設達標。

　　（三）加強居家社區養（yǎng）老服務設施布點和綜合利用。按照集中和分散兼顧、獨（dú）立（lì）和混（hún）合使用並重的原則，完善居家社區養老服務設施布點（diǎn）。在老年人較多的若幹相鄰小區（qū），集中建設老年服務中心，可交（jiāo）由物業服（fú）務企業為老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身等方麵的服務，提高養（yǎng）老設施（shī）使用效率。因地製宜多點布局小型養（yǎng）老服務點，作為（wéi）居家社區養老（lǎo）服務中心的有效補（bǔ）充，方便小區老年人就地就（jiù）近接（jiē）受服務。

　　（四）推進居家社區適老化改造。支持物業服務企業根據老年人日常生活（huó）和社會交往需要，進行增設無障礙通道（dào）、加裝電梯等設施適（shì）老化改造，以及提供地麵防滑、加（jiā）裝扶手（shǒu）、消除地麵（miàn）高差等居家社（shè）區適老化改造。

　　二、推行“物業服（fú）務＋養老服（fú）務”居家社區養老（lǎo）模式

　　（五）養老服務營收實行單獨核算。物業服務企業開展居（jū）家社區養老服務，應當內設居家社區養老服務部門，專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照（zhào）料看護等定製養老服務，並按國家有關（guān）規定，建立健全財務（wù）會計製度，對社（shè）區（qū）養老服務的營業收支（zhī）實行單獨核算。

　　（六）支持養老服務品（pǐn）牌化連鎖化經營。支持（chí）物業服務（wù）企業根據自身（shēn）條（tiáo）件（jiàn），結合養老需（xū）求，成立獨立的（de）居（jū）家社區養（yǎng）老服務機構，實現居家社區養老服務規模化、品牌化、連鎖化經營。物業服務企業已經（jīng）取得（dé）居家社區養（yǎng）老服務機構（gòu）營（yíng）業執（zhí）照的（de），允許其跨區域經營居家社區養老服務。

　　（七）組建專業化養老服務（wù）隊（duì）伍。鼓勵開展居家社區（qū）養（yǎng）老服（fú）務的物（wù）業（yè）服務企業建立養老服務專業人員隊伍，加（jiā）強崗前培訓及定期培訓。協調職（zhí）業院校、培訓機構為物業服務企業培養養老護理、康複、社會工（gōng）作、心理谘詢等專業人員提供人力資源支（zhī）持。按規定落實養老服務從業人員（yuán）培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策（cè）。將符合條件的養老服務從業（yè）人員納入公租房或政策（cè）性租賃住房保（bǎo）障範圍。

　　三、豐富居家社區養老服務內容

　　（八）支持參與提供（gòng）醫養結合服務。鼓勵物業（yè）服務企業開辦社區醫務室、護理站等醫療機構，招聘和培訓專業人員，為老年人提供基（jī）本醫護服務,支持將符合條件的醫療機構納入醫保支（zhī）付範圍。支持社區醫務室、護理站（zhàn）與大型醫療機構建立長期合作關係和就醫雙（shuāng）向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員到社區醫務室、護理站執（zhí）業，並在（zài）職稱評定等方麵享（xiǎng）有同等待遇。探索開展居家老年人上門醫療衛（wèi）生服務。

　　（九）支持開展老年人營養服務和（hé）健康促進。鼓勵物業服務企業因地製宜地開辦小區老年餐（cān）桌，提供送餐（cān）上門服務。鼓勵開（kāi）辦（bàn）社區課堂，開展老年人思想道德（dé）、科學文化、養生保健、心（xīn）理健康、法律法規、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方麵教育，加強對老年人及其家屬的營養和照護知識培訓，指導老年人開展科學的體育健身（shēn）活動，搭建老年文化活動平台。支持設置老年人（rén）康複輔助器具配置、租（zū）賃站點（diǎn），滿足老年人（rén）相（xiàng）應康（kāng）複需求。

　　（十）發展（zhǎn）社區助老誌願服務。鼓勵（lì）物業服務企業加強與社區居民委員會、業主委員會的溝通（tōng）合（hé）作，共同健全（quán）社區動員（yuán）和參與機製，開展社區居民結（jié）對幫扶老年人誌願服（fú）務活動，以及敬老助老孝老主題教育和代際溝通活動，加強對老年人的精神（shén）關愛服務，為老年人參（cān）與社區生活搭建平台。

　　（十一）促進養老產業聯（lián）動發展。支（zhī）持物業服務企業在提（tí）供居家社區養老服（fú）務中（zhōng），加（jiā）強（qiáng）與專業養老機構信（xìn）息和業務聯通（tōng），開展技術交（jiāo）流、人員培訓、資源（yuán）共（gòng）享和客戶轉介等（děng）方（fāng）麵的合作，推進居家、社區、機構養老融合發展（zhǎn），積極（jí）構建全方（fāng）位、多層次、立體化的養老服務體係。

　　四、積極推進（jìn）智（zhì）慧居家社區養老（lǎo）服務

　　（十二）建設智慧養老信息平台。鼓勵物（wù）業服務企業對接智慧城市和智（zhì）慧社區數據係統，建設智慧養老信息平台，將社區老年人生活情況、健康狀態、養老需求、就醫（yī）診療等數據信（xìn）息納入統一的（de）數據平（píng）台管理；開辟家（jiā）政預約（yuē）、購物購藥、健康管理、就醫掛號、綠色轉診等多項網上服務功能，提升居家社區養老服務智能化水平（píng）。

　　（十三）配置智慧養（yǎng）老服務設施。鼓勵物業服務企業對居家社區養老服務設施進行智能化（huà）升級改造（zào），配置健康管理、人身安全（quán）監護、家用電器（qì）監控（kòng）、樓寓對講和（hé）應急響（xiǎng）應等智能設（shè）施。大力推廣物聯網和遠（yuǎn）程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，提高突發事（shì）件應對能力，降低老年（nián）人意外風險。

　　（十四）豐富智慧養老服務形式。鼓勵（lì）物業服務企業（yè）參與開發居（jū）家社區養老服務智能（néng）終端、應用程序等，拓展遠（yuǎn）程提醒和控製、自動報警（jǐng）和（hé）處置、動態監測和記錄等功能。以失能、獨居、空巢老年人為重（chóng）點，建立呼叫服務係統和應急救援服務機製。支持打造“互聯網+養老”模（mó）式，整合線上線下資源，精準（zhǔn）對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求與供給，為老年人提供（gòng）“點菜式（shì）”便捷養老服務。

　　（十五）創新智（zhì）慧養老產品供給。鼓（gǔ）勵物業服務企（qǐ）業參與研（yán）發推廣智能可穿戴設備、便攜式健康監測設備、智能養老監（jiān）護設備、家庭服務機器人等智能養老服務（wù）產品，推進人工智能、虛擬現（xiàn）實、5G等新興技術在居家社（shè）區養（yǎng）老智能產品中的應（yīng）用。支（zhī）持（chí）物業服務企業發展（zhǎn）以老年（nián）產品為特色的（de）電商服務平台，為老年人（rén）提供多元、個性、精（jīng）準的（de）智能產品。

　　五、完善監督管理和（hé）激勵扶持措（cuò）施

　　（十六）加強（qiáng）養老服務監管。物業服務企業開（kāi）展居家社（shè）區養老服務和（hé）有關設施應符合消防、環保、衛生、應急（jí）管理等相關標準及行業管理要求。物業服務企業為老年人（rén）提供居家社區養（yǎng）老（lǎo）服務，應嚴格保障老（lǎo）年（nián）人的信息安全，避（bì）免個（gè）人信息泄露。

　　（十七）規範養老服（fú）務收費行為。居家（jiā）社區養老服務收費應當遵循誠實信用、公平合理、費（fèi）用（yòng）與服務水平相適應的原則。居家社（shè）區養老服務收費（fèi）必須明碼標（biāo）價，在服務區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、收費標準、投訴（sù）方式等事項，確保（bǎo）老年人的知情權、參（cān）與權、選擇權和（hé）監督權。

　　（十八）拓寬養老服務融（róng）資渠道。鼓勵商業銀行向提（tí）供居家社（shè）區養老服務的物（wù）業服務企業發放資產（設施）抵押貸款和應收賬（zhàng）款質押貸款，並參照貸款（kuǎn）基準利（lì）率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。支持物業服務企業以（yǐ）企（qǐ）業未來收益權、土地使用權為擔保發行（háng）債券。鼓勵商業保險、基金、信托、社保基金等資金投資居家社區養老服務（wù）項目，降低物業服（fú）務企業負債率。

　　（十九）建（jiàn）立協同推進機製。加強組織領導，強化部門協同，將發展居家社區養老（lǎo）服務工作納入養老服務部際聯席會議製度（dù），統籌推進。住房和城鄉建設部負責（zé）物業服務企業開展居家社區養老服務組織協調工作，民政部負責養老服務工作的業務指（zhǐ）導、監督管理，國（guó）家衛生健（jiàn）康委負責指導社區醫（yī）務室、護理站設立和運營工作（zuò），國家醫保局負責指導將符合條（tiáo）件（jiàn）的醫療機構納入醫保協（xié）議管理範（fàn）圍，全國老齡辦負責老年人照顧服務（wù）指導工作。地方（fāng）省級政（zhèng）府有關部門按照職責分工負責本行政區內推動（dòng）物業服務企業（yè）發展居家社區養老服務相關工作。市（shì）縣政府有關（guān）部（bù）門負責落（luò）實落細各項政策（cè）措施，積極（jí）探索實踐，及時研究解決問題，為物業服務（wù）企業開展居家（jiā）社區養老服（fú）務創造條件。