中華人民共和國民（mín）政部令

第66號

《養老機構管理辦法》已經2020年8月21日（rì）民政部部務會議通過，現予公布，自2020年11月（yuè）1日（rì）起施行。

2020年9月1日

         第—章  總 則

第—條  為（wéi）了規範對養老機構的（de）管理，促進養老服務健康發展，根據《中華（huá）人民共和國老年人權益保障（zhàng）法》和有關法律、行政法規，製定本辦法。

第二條 本辦法所稱養老機構是指依法（fǎ）辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張（zhāng）以上的機構。

養老機構包括營利性養老機構和非營利性養老機構。

第三條 縣（xiàn）級以上人（rén）民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。其他（tā）有關部門依照職責分工（gōng）對養老機構實施監（jiān）督。

第四條 養老機構應當按照建築、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強（qiáng）製（zhì）性標準（zhǔn）開展服（fú）務活動。

養老機構及其工作人員應當依法保障收住老年人的人身權、財產權等合法權益。

第五條 入住養老機構的老年人及（jí）其代理人應當遵守養老（lǎo）機構的規章製度，維護養（yǎng）老機構正常服務（wù）秩（zhì）序。

第六條 政府投資興辦的（de）養（yǎng）老機構在滿足特困人員集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家（jiā）庭等老年人（rén）的服（fú）務需求。

政府投資興辦（bàn）的（de）養老機構，可以采取委托管（guǎn）理、租賃（lìn）經營等（děng）方式，交由社會力量運營管理。

第七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養（yǎng）老機構。

鼓勵自然人（rén）、法人或者其他組（zǔ）織依法為養老機構提供捐贈和（hé）誌願（yuàn）服務。

第八條 鼓勵養老機構加（jiā）入養老服務行業組織，加強行業自律和誠信建設，促進行業規範有序發展。

第二章  備案辦理

第九條 設立營利性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登記（jì）。設立非營利（lì）性養（yǎng）老機構，應當依法辦理相應的登記。

養老機構登記後即可開展服務活動。

第十條 營利性養老機構辦理備案，應當在收住老年（nián）人後10個工作日以內向服務場所所在地（dì）的（de）縣級人民政府民政部門提出。非（fēi）營利性養老（lǎo）機構辦理備案，應當（dāng）在收住老年人後10個工作日以內向登記管理機關同級（jí）的人民政府民政部門提出。

第十一條 養（yǎng）老機構（gòu）辦理備案，應當向民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、符合本辦法第四條要求的（de）承諾書等材料，並對真實性負責。

備案申請書應當包括下列內容：

（一）養（yǎng）老機構基本（běn）情況（kuàng），包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息等（děng）；

（二）服務（wù）場所權屬；

（三）養老床位（wèi）數（shù）量；

（四）服務設施麵積；

（五）聯係人和聯係方式（shì）。

民政部門應當加強信息化建設，逐步實（shí）現網上備案。

第十二條 民政部門收到養老機構備案（àn）材料後，對材料齊全的，應當出具備案回（huí）執；材料不齊全的（de），應當指導養老機構補正。

第十三條 已經備案的養老機構（gòu）變更名稱、法定代表人或者主要（yào）負責人等登記事（shì）項，或者變更服（fú）務場所權屬、養老床位數量、服務設（shè）施麵積等事（shì）項的，應當及（jí）時向原（yuán）備案（àn）民政部門辦（bàn）理變更（gèng）備案。

養老機構在原備案機關轄區內變更服務場所的（de），應當及時向原備案民政部門辦理變更備案。營利性（xìng）養老機構跨原備（bèi）案機關轄區變更服務場所（suǒ）的，應當及時向變更後的服務（wù）場所所在地縣級（jí）人民政府民政部門辦理備案。

第十四條 民政（zhèng）部門應當通過政府（fǔ）網（wǎng）站、政務新媒體、辦事大廳公示（shì）欄、服務窗（chuāng）口等途徑向（xiàng）社會公開備案事項及流程、材料清單等信息（xī）。

民政部門應當依（yī）托全國一體（tǐ）化（huà）在線政務服（fú）務平台，推進登記管理機關、備案機關信息係（xì）統互聯互通、數據共享。

第三章 服務規範

第（dì）十五條  養老機構（gòu）應當建立入院評估製度，對老年（nián）人的身心狀況進行評估，並根據評估結果確定照料護理等級。

老年人身心狀況發生（shēng）變化（huà），需要變（biàn）更照（zhào）料護（hù）理等級的，養老機構應當重新進行評估。

養老機（jī）構確（què）定或者變（biàn）更老（lǎo）年人照料護理等級，應當經老年人或（huò）者其代理人同意。

第十六條 養老機構應當與老年人或者其（qí）代理人簽訂服務協議，明確（què）當（dāng）事人的（de）權利和（hé）義務。

服務協議一般包括下列條款：

（一）養老機構（gòu）的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯係方式；

（二）老年（nián）人或者其代理人和緊急聯係人的姓名、住址、身份證明、聯係方式；

（三）照料護理等級（jí）和服務內容、服務方式；

（四）收（shōu）費標準和費用支付方式；

（五）服務期限和場所；

（六）協議變更、解除與終止的條件；

（七）暫停或者終止服務時老年人安置方式；

（八）違約責任和爭議解決方式；

（九）當事人（rén）協商一致的其他內容。

第十七條  養老機構按照服務協議（yì）為老年（nián）人提供生活照料、康複護理、精神慰藉、文化娛（yú）樂等服務。

第十八條  養老機構應當為老年人提供飲食、起居、清潔、衛生等生（shēng）活照料服務。

養老機構應當提供符合老年人住宿條件的居住用房，並配（pèi）備適（shì）合老年人安（ān）全保護要求的設施、設備及用具，定（dìng）期對（duì）老年人的活動場所和物品進行消毒和清洗。

養老機構提供的飲食應當符合食品安全要求、適宜老年人食用（yòng）、有利於老年人營養平衡、符合民族風俗習慣。

第十九條  養老機構應當為老年人建立健康檔案（àn），開展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。養老機構在老年人突發危重疾病（bìng）時，應當及時轉送醫療機構救治並通（tōng）知其緊（jǐn）急聯係人。

養老機構可以通（tōng）過（guò）設立（lì）醫療機構或者采取與周邊醫療機構合作的方式，為老（lǎo）年人提供醫（yī）療服務。養老機構設（shè）立醫療機構的，應當按照醫療機構管理相關法律法規進行管理。

第二十條（tiáo） 養老（lǎo）機構發（fā）現老年人為傳染病病人或者疑似傳染（rǎn）病病人的，應（yīng）當及時向附（fù）近的疾病預防（fáng）控製機構或者醫療（liáo）機構報（bào）告（gào），配合實施衛生處理、隔離等（děng）預防控製措施。

養老機構發現老年人為疑似精神障礙患者的，應（yīng）當依照精神衛生相（xiàng）關法律法規的規定處理。

第二十一條 養老機構應當根據需（xū）要為老年人（rén）提供情緒疏導、心理谘詢、危機幹預等精神慰藉服務。

第（dì）二十二條 養老（lǎo）機構應當開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動，豐富老年人的（de）精神文化生活。

養老機構開展文化（huà）、教育、體（tǐ）育、娛樂活動時，應當為（wéi）老年人提供必要的安全防護措施。

第二（èr）十三條 養老機構應當為老年人家庭（tíng）成（chéng）員看望或者問候老（lǎo）年人提供便（biàn）利（lì），為老年人聯係家庭成員提供幫（bāng）助。

第二十四條（tiáo） 鼓勵養老機構運（yùn）營社區養老服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔（jié）等服務。

第四章 運營管理

第二十五條  養老（lǎo）機構應當（dāng）按照（zhào）國家有關規定建立（lì）健全安全、消防、食品、衛生、財務（wù）、檔案管理等規章（zhāng）製度，製（zhì）定服務標準和工作流程，並予以公（gōng）開。

第二十六（liù）條 養老機構應當配備與服務和運營相適應的（de）工作人員，並依法與（yǔ）其簽訂聘用合同或者勞動合同，定（dìng）期開展職業道德（dé）教育和業（yè）務培訓。

養老機構中從事醫療（liáo）、康複、消防等服務的人員，應當具備相應的職（zhí）業資格。

養老機構應當加強（qiáng）對養老護理人員的職業技能培訓（xùn），建立健全體（tǐ）現（xiàn）職業技能等級等因素的薪酬製度。

第二十七條 養老機構應當依照其登記類型、經營性質、運營方（fāng）式、設施設備條件、管理水平、服務質量、照料護理等級等因素合理確定服務項目的收費標準，並遵（zūn）守國家和地方政府價格管理（lǐ）有關規定。

養老機（jī）構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，接受社會監督。

第（dì）二十八條（tiáo） 養（yǎng）老機構應當實行（háng）24小時（shí）值班，做好老年人安全保障工作。

養老機構應（yīng）當在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等（děng）公共場（chǎng）所安裝視頻（pín）監控（kòng）設（shè）施，並妥善保管視頻監控記錄。

第二十九（jiǔ）條 養老機構內設食堂的，應當取得市場監督管理部門（mén）頒發的食品經營許可證，嚴格遵守相關法律、法規和食品安全標準，執行原料控製、餐（cān）具飲具清洗消毒、食品留樣等製度，並（bìng）依法開展食（shí）堂食品安全自查。

養老機構從供餐（cān）單位訂餐的，應當從（cóng）取得食品生產經營許可的（de）供餐單位訂購，並按照要求對訂購的食品進行（háng）查驗。

第三十條 養老機構應當依法履行消防安全職（zhí）責，健全消防安全管理製度，實（shí）行消（xiāo）防工（gōng）作責任製，配置消防設（shè）施、器材並定期檢（jiǎn）測、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組織（zhī）滅火和應急疏散（sàn）消防安全培訓。

養老機構的法定代表人或者主要負（fù）責人對本單位消防安全工作全麵負責，屬於消（xiāo）防安全重點單位的養老機構應當（dāng）確定消防安全管理人，負責組織實施本單位消防安全管理工作，並報告當地消防救援機構。

第三（sān）十一條 養老機（jī）構應當依（yī）法製定自然災害、事故災難（nán）、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件（jiàn）應急（jí）預案，在場所內（nèi）配（pèi）備報警裝置和必要的應急救援設（shè）備、設施，定期開展突發事件應急演練。

突發事（shì）件發生後（hòu），養老機構應當立即啟動應急預案，采（cǎi）取防（fáng）止危害擴（kuò）大的必要處置措施，同時根據突發（fā）事件應（yīng）對管理職責分工向有關部門和民政部門報告（gào）。

第三十二條 養老機構應當建立老年人信息檔案，收集和妥善保管服務協議等相關資料。檔案的保管期限不少於服（fú）務協議期滿後五（wǔ）年。

養（yǎng）老機構（gòu）及其工作人員應當保護老年人的（de）個人信息和（hé）隱私。

第（dì）三十三條 養（yǎng）老機構應當按照國家有關規定接受、使用捐贈、資助。

鼓勵養老（lǎo）機構為社會工作者、誌願者在機構內開（kāi）展服務提供便（biàn）利。

第三十四條 鼓勵養老機構投保（bǎo）責任保（bǎo）險，降低機構運營風險。

第三十五條  養（yǎng）老機構因（yīn）變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在（zài）合理期限內提前（qián）書麵通知老年人或者其代理人，並書麵（miàn）告知民政部門。

老（lǎo）年人需要安置的，養老機構應當根據服務協議約定與老年人（rén）或（huò）者其代理人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機構妥善安置老年人提（tí）供幫助。

養老機構終（zhōng）止（zhǐ）服務後，應當依法清（qīng）算並辦理（lǐ）注銷登記。

第五章 監督檢查

第（dì）三十六條  民政部門（mén）應當加強對（duì）養（yǎng）老機（jī）構服務和運營（yíng）的監督檢查（chá），發現違反（fǎn）本（běn）辦法（fǎ）規定的，及時依法予（yǔ）以處理並向社會（huì）公布。

民政部門在監督檢查中發現養老機構存在應當由其他部門查處的違法違規行為的，及時通報有（yǒu）關（guān）部門處理。

第三十七條  民政部（bù）門依（yī）法履行監督檢查職責，可以采取以下措施：

（一）向養老機構和個人了解情況；

（二）進入涉嫌違法的養老機構進行現場檢查；

（三）查閱或者複製有關合同、票據、賬簿及其他有關資料；

（四）發現養（yǎng）老機構存在可（kě）能危及人身健康和生命財產安全風險的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停業整頓。

民政部門實施監督檢查時，監督檢查人員不得少於2人，應當出示（shì）執法（fǎ）證件。

對民政（zhèng）部（bù）門依法進行的監督檢查，養老機構應當配合，如（rú）實提（tí）供相關資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十八條 對已經備（bèi）案的養（yǎng）老機構，備案（àn）民政部門應當自（zì）備案之日起20個（gè）工作日以內進行現場檢查，並核實備案信息；對（duì）未備案的養老機構，服務場所（suǒ）所在地的縣級人民政府民政部門應當自發現其收住老年人之日起20個工作日（rì）以內進行現場檢查，並督促（cù）及時備案。

民政部門應當每（měi）年對養老機構服務安全和質量進行不少（shǎo）於一次的現場檢查。

第三十九條 民政部門應當（dāng）采取隨機抽取檢（jiǎn）查對（duì）象、隨機選派檢查（chá）人員的方式對養老機構實施監督檢查（chá）。抽查（chá）情況及查處結果應當及時向社會公布。  

民政部（bù）門應當結合（hé）養老機構的服務規模、信用記錄、風險程度等情況，確定（dìng）抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養老機構，適當提高抽查比例和頻次，依法（fǎ）依（yī）規實施嚴管和懲戒。

第四十條 民（mín）政部門應當加強對養老（lǎo）機（jī）構（gòu）非法集資的防範、監測和預警工作，發現養老機構涉嫌非法集資的，按照有關規定及時（shí）移交相（xiàng）關部門。

第四十一條 民政（zhèng）部門應當充分利用信息技（jì）術手段（duàn），加強對養老（lǎo）機構的監（jiān）督檢查（chá），提高監管能力和水（shuǐ）平。

第四十二（èr）條（tiáo）  民（mín）政部門應當定期開展（zhǎn）養老服務行業統（tǒng）計工作（zuò），養老機構應當及時準確報送（sòng）相（xiàng）關信息。

第四十三條（tiáo） 養老機構應當聽取老年人或者其代（dài）理人的意見和（hé）建（jiàn）議，發揮其對養老機構服務和運營的監督促進作用。

第四十四條 民政（zhèng）部門應當暢通對養老機構的舉報投訴渠道，依法及時處理有關舉報（bào）投訴。

第四十五條 民政部門發現個人或者組織未經登記以養老機構名義開展活動（dòng）的，應當書麵通報相（xiàng）關登記管（guǎn）理機關，並（bìng）配合做好查處工作。

第六章 法律責任

第四（sì）十六條 養老機構有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的（de），處以3萬元以下的罰款：

（一）未建（jiàn）立（lì）入院（yuàn）評估製度或者未按（àn）照（zhào）規定開展評估活動的；

（二）未與老年人或者其（qí）代理人簽訂服（fú）務協議，或者未按照協議約定提供服務的；

（三）未按照有關強製性國家標準提供服務的；

（四）工作人員的資格不符（fú）合規定的；

（五（wǔ））利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無（wú）關的活動（dòng）的；

（六）未依照本辦（bàn）法規定預防和處置突發事件（jiàn）的；

（七）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人（rén）人身和財產權益行（háng）為的；

（八）向負責監督檢查的民政部（bù）門隱瞞（mán）有關（guān）情況、提（tí）供虛假材料或者拒絕提供反映其活（huó）動情況真實材（cái）料的；

（九）法律、法規、規章規定的其他違法（fǎ）行為。

養老機構及其工作人（rén）員違反本辦法有關規定，構成違反（fǎn）治安管理行（háng）為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任。

第四十七（qī）條 民政部（bù）門及其工作人員在監督管理工（gōng）作中濫用職權、玩忽職守（shǒu）、徇私舞弊的，對直接（jiē）負（fù）責的主管人員和其（qí）他責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任。

第七章 附 則

第四（sì）十八條 國家對農村五保供養服務機構的管理有特別規定的，依（yī）照其規定辦理。

第四十九（jiǔ）條 本辦法自2020年11月1日起施行。2013年6月28日（rì）民政部發布的《養老機構（gòu）管理辦法》同時廢止。

（來源於（yú）民政部官網）